反思火炬計畫改善移民政策

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這幾年台灣男性透過相關婚姻媒合業者以相親方式娶大陸新娘外籍新娘等比例不少,使得大陸新娘、外籍新娘等新住民生活輔導工作就越來越顯得重要;成立10年的「南洋台灣姊妹會」,從早期創設外籍新娘識字班、婦女新知舉辦「讓新移民女性說自己徵文活動」到爭取多語外籍配偶求助專線,一路走來風風雨雨。

面對全國新住民火炬計畫,2002年就參與新住民爭取權益的姊妹會執行秘書邱雅青認為,教育不應「單方面」看見多元文化,壓迫的移民制度若沒改善,只是捨本逐末。南洋台灣姊妹會推動權益很有組織,姊妹會每年總在10月舉辦活力營,召集各委員會,探討隔年持續推展的工作、規劃主導議題與方向。姊妹會自2005年起啟動「東南亞文化全民大講師」培訓,以社會人士、大學、教師、警察、法官、NGO為推廣對象,每年都會接到100所學校邀請。

對姊妹會來說,要成為一名多元文化講師,有一段複雜流程和培訓,邱雅青談到,每位東南亞新住民來自複雜的家庭與生活背景,不是認識母國文化就能教,若沒有經過一定時間的訓練,沒有共同成為一個國家主體,沒有歷史脈絡連結,反而無法真正認識一國的文化,就像台灣媒體指泰國人拜四面佛,但四面佛明明不是泰國宗教,她指出,這背後其實隱藏著很複雜的商業操作。

全國新住民火炬計畫自101年推行以來,邱雅青曾受邀到過幾所學校談多元文化教育,去年到中和國小擔任講師的經驗,讓她對於計畫設計不夠細膩,頗有遺憾。那次的演講對象是國小1到6年級學生,100多位學生聚集大禮堂,很難認真聽講,邱雅青拿出泰國皇室、服飾、教育等議題,試圖激發孩子討論,後來在老師的安排下,說了幾句泰文、帶了一首帶動唱,活動就結束了。她無法認同這樣的文化教育作法,這帶給孩子的觀念非常片面模糊,難以產生對東南亞文化的興趣。

邱雅青從姊妹會副理事長洪滿枝那邊聽說,滿枝女兒學校請來的東南亞文化講師竟是一名台灣人。滿枝的女兒聽到學校有東南亞文化演講感到很開心,帶著滿滿期待心情參加,發現老師不是東南亞人,介紹的東西有些奇怪,她舉手提問,後來,她反問老師如何取得這些資料?她才知道,這些資料是從網路上找來的。

邱雅青對於火炬計畫每年花費2億,卻做出如此成效感到憂心。她質疑,師資培訓不夠扎實,學校觀念尚未導正,多元文化如何進入?她指出,姊妹會培訓的東南亞文化講師必須經過3個月課程教學、實地陪同講師實習,做足心理準備,才能真正上台,而且這些講師每2年還得要再重新訓練一次,添加台灣移民政策變化的時事資訊。

「多元文化教育若從生活周遭著手,探討面向會更廣。」像姊妹會舉辦的「小記者,大眼睛:新移民二代多元文化培力課程」,從台灣媒體,探討報導加諸在多元文化、新住民身上的偏見,課堂討論非常激烈。邱雅青親眼見證不少新二代坐直身子、參與討論,本來害羞的孩子自告奮勇要當主持人,她驕傲地表示,提供平台讓孩子敢說、敢辯論,文化傳播才能自然而然。

從一名的媽媽立場思考,邱雅青認為,在推展多元文化前,應先思考這社會能接受多元文化的狀態有多少?以火炬計畫的「母語課程」來說,為何新住民需要特別上母語課?這必須回去審視過去社會氛圍的限制,她表示,「新住民媽媽不是不願意說母語,而是社會限制了她,如果要解決,必須從根源的起因著手改變,而不是由國家特別設立課程,再培訓老師、提供認證。」她強調,新住民媽媽本身就是老師。

民國92年,新移民還無法納入健保時,邱雅青每次產檢就得花費490元、生小孩住院1天就要花1萬多元;當時政府在補助生育津貼上,有立委指稱越南和美國打仗,濫用落葉劑,恐有汙染遺傳的疑慮,提議排除越籍新二代,媒體報導開始出現「新移民二代恐發展遲緩」標籤,這些成為當時姊妹會主要倡議的政策。

移民政策改變不只牽涉到新住民權益,也要讓多元文化自然展現,這是南洋姊妹會多年來持續倡議修法的原因。邱雅青表示,壓迫的移民政策會讓新住民只剩下追求生存問題,侷限在打拚經濟的目標。她認為,若要從教育面著手推動多元文化,社會制度應該先跟著改變,可能無法一夕完成,但社會要能開放心胸,傾聽新住民的心聲。

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